De minister stelt dat vooral moet worden gekeken naar het effectief in beeld brengen van bestaande belastingverplichtingen, te controleren en daadwerkelijk te innen. De verwachting is dat de inkomsten zullen stijgen, maar dat komt niet uit extra verdiensten of heffingen, maar om geld dat de Staat reeds misloopt. Tijdens de behandeling van de wet in De Nationale Assemblée (DNA) legde Wijnerman uit dat het uitgangspunt eenvoudig is: wie volgens de wet belasting moet betalen, moet dat ook doen. Daar staat tegenover dat niemand meer mag worden aangeslagen dan wettelijk verschuldigd is. Volgens de minister loopt de Staat nu inkomsten mis doordat aangiften niet altijd correct worden ingediend, belastingschulden onbetaald blijven en de Belastingdienst onvoldoende mogelijkheden heeft om naleving effectief af te dwingen. De nieuwe wet moet daarin verandering brengen. “Ik denk dat het financiële effect vooral moet komen uit verbreding van de effectieve belastingbasis en verbetering van de compliance. Het gaat dus niet in de eerste plaats om verhoging van belastingtarieven of het zwaarder belasten van degenen die reeds correct betalen”, zegt de bewindsvrouw.

Een belangrijk onderdeel is daarom de versterking van de informatiepositie van de Belastingdienst. Ook de controle- en handhavingsinstrumenten, de invordering en de aanpak van belastingontwijking en andere vormen van niet-naleving moeten worden verbeterd. Wijnerman verwacht dat het financiële effect vooral moet ontstaan doordat een groter deel van de economische activiteiten daadwerkelijk binnen het belastingsysteem wordt gebracht. Daarnaast moet een betere naleving van de bestaande regels leiden tot meer inkomsten. “Deze wet creëert dus geen inkomsten uit het niets”, aldus de minister.